養(yǎng)老機構(gòu)3層樓高限制 嚴(yán)重影響醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給
8月30日主持召開常務(wù)會議，決定推廣一批具備復(fù)制條件的支持創(chuàng)立改革舉措，為創(chuàng)立發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境；確定促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施，滿足群眾需求、提高健康水平。
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“我到基層考察時了解到，養(yǎng)老機構(gòu)等按規(guī)定不能超過3層。許多地方開展的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)深受老年人歡迎，床位供不應(yīng)求，但‘3層’樓高的限制卻讓這一項目很難擴建，嚴(yán)重影響服務(wù)供給?！?/span>
“現(xiàn)實中還有哪些條條框框在限制健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展呢？我們相關(guān)部門要認(rèn)真研究癥結(jié)在哪兒，切實拿出辦法加以解決。”總理說，“要抓住‘放管服’改革這一牛鼻子，著力破除體制機制障礙，加快發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)?！?/span>
“已經(jīng)邁入中等實現(xiàn)目標(biāo)，絕大多數(shù)群眾吃飽了，甚至吃好了，現(xiàn)在更希望活得健康?！笨偫碚f，“健康服務(wù)業(yè)市場潛力巨大，我們身在其中要有國際競爭意識，進(jìn)一步增強促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性。多措并舉推動健康服務(wù)業(yè)規(guī)范有序加快發(fā)展?！?/span>
（二）
“我聽說現(xiàn)在北京月嫂一個月工資很高能拿幾萬塊。如果情況屬實，說明這方面需求很旺盛。”“我們深化‘放管服’改革，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，就是要不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求?！?/span>
作為健康服務(wù)業(yè)的重要指標(biāo)，我國衛(wèi)生總費用2016年為4.63萬億元，占GDP的6.2%。這與美歐等發(fā)達(dá)相比，仍有較大差距。
會上直接提出，由發(fā)展改革委牽頭，抓緊出臺社會辦緩解機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批辦法，破除制約發(fā)展的各種障礙。由衛(wèi)生計生委牽頭，盡快建立綜合監(jiān)管制度，運用“雙隨機、一公開”等方式，加強事中事后監(jiān)管。對新健康服務(wù)機構(gòu)、跨界融合服務(wù)等探索實行包容、審慎、監(jiān)管，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。
會議指出，加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)這一戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，事關(guān)全體人民切身福祉。隨著居民生活水平提高和老齡人口規(guī)模持續(xù)擴大，這方面需求巨大且十分迫切。2013年以來，各地各相關(guān)部門積極貫徹建設(shè)健康的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)相關(guān)政策落實，推動了健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，緩解機構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)大幅增長，社會資本已成為主要參與者，社會辦緩解機構(gòu)占比達(dá)45%，群眾需求較旺的中醫(yī)保健、康復(fù)護理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)機構(gòu)蓬勃發(fā)展。
會議要求，要增強發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的緊迫感，
一是研究制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要，科學(xué)界定內(nèi)涵，建立長效支持機制，推進(jìn)緩解健康與養(yǎng)老、旅游、體育、互聯(lián)網(wǎng)等融合，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)支撐體系。
二是進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。發(fā)展改革委要抓緊出臺社會辦緩解機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批辦法，破除制約發(fā)展的各種障礙。加快推動二級及以下緩解機構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記兩證合一。對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所實行備案制。衛(wèi)計委：取消養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所的審批，實行備案制；但普通患者不能去就醫(yī)
三是衛(wèi)生計生委要牽頭盡快建立綜合監(jiān)管制度，運用“雙隨機、一公開”方式，加強事中事后監(jiān)管。對新健康服務(wù)機構(gòu)、跨界融合服務(wù)等探索實行包容、審慎、監(jiān)管，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。
四是加大緩解、護理、康復(fù)等短缺人才培養(yǎng)力度，支持發(fā)展重大創(chuàng)立藥物、短缺藥物、康復(fù)輔助器具等健康產(chǎn)品，滿足市場和群眾需求。
五是注重利用社會力量補齊健康服務(wù)短板。調(diào)整和新增健康服務(wù)資源優(yōu)先考慮社會資本。鼓勵社會力量發(fā)展健康體檢、?？凭徑獾确?wù)。放寬外資智慧之選舉辦診所的股比限制。開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，大力扶持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)并鼓勵其他組織和社會志愿者為居家老年人提供生活照料、緩解護理、精神慰藉等服務(wù)。
六是財稅部門要抓緊研究調(diào)整社會辦緩解、養(yǎng)老企業(yè)所得稅政策，加大支持力度。加快建立適應(yīng)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的人員聘用退出、教育培訓(xùn)、評價激勵、職務(wù)晉升等機制。鼓勵發(fā)展扶持型商業(yè)健康保險。多措并舉推動健康服務(wù)業(yè)規(guī)范有序加快發(fā)展。
“今天就正式確定下來，發(fā)改委牽頭拿出綜合審批辦法、衛(wèi)計委牽頭研究如何綜合監(jiān)管，財稅部門要加大支持健康服務(wù)業(yè)的力度?！笨偫憩F(xiàn)場直接明確各牽頭部門，“各有關(guān)部門都要抓緊研究出臺相關(guān)支持政策，多措并舉推動健康服務(wù)業(yè)規(guī)范有序加快發(fā)展?！?。
(來源：網(wǎng)上)
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