各區(qū)縣教育局、衛(wèi)生局、民政局、編委、人口計(jì)生委、婦聯(lián)，浦東新區(qū)社會發(fā)展局：

　　按照《辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2003]13號）、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等九部門關(guān)于推進(jìn)上海市0～6歲學(xué)前教育管理體制改革若干意見的通知》（滬府辦發(fā)[1999132號）以及《上海市兒童發(fā)展“十五”計(jì)劃》的要求，到2007年，本市o～6歲兒童的家長和看護(hù)人員應(yīng)普遍得到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。鑒于本市學(xué)前三年受教育率已經(jīng)普及，0～3歲兒童大多散居在家這一實(shí)際情況，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，現(xiàn)就本市推進(jìn)0～3歲散居兒童早期教養(yǎng)工作提出以下意見。

　　一、關(guān)于“普遍得到科學(xué)育兒指導(dǎo)”的含義

　　“普遍得到科學(xué)育兒指導(dǎo)”是指95%以上自出生到3歲的兒童的家長和看護(hù)人員每年接受4次以上有質(zhì)量的科學(xué)育兒指導(dǎo)，以及在社區(qū)早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)有兒童的家長及看護(hù)人員接受指導(dǎo)的記錄。

　　二、社區(qū)科學(xué)育兒指導(dǎo)的形式

　　社區(qū)科學(xué)育兒指導(dǎo)可以有多種形式，如父母學(xué)校、咨詢、網(wǎng)上查詢、熱線電話、資料宣傳、親子園、送教上門、媽媽育兒沙龍、社區(qū)兒童活動(dòng)中心等。

　　各社區(qū)早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)可根據(jù)家長的需要，采用不同的指導(dǎo)方式，提高家長科學(xué)育兒水平，促使0～3歲兒童健康發(fā)展。

　　三、社區(qū)科學(xué)育兒指導(dǎo)的內(nèi)容

　　由于兒童年幼，生長發(fā)育較快，社區(qū)早期教育指導(dǎo)的內(nèi)容應(yīng)按兒童不同年齡階段的特點(diǎn)有側(cè)重地進(jìn)行。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作者應(yīng)與衛(wèi)生保健人員合作，共同研究分析兒童早期身心發(fā)展的特點(diǎn)、科學(xué)育兒的重點(diǎn)以及這個(gè)階段兒童發(fā)展中可能會遇到的問題，親子游戲內(nèi)容和方法的介紹，以及對兒童發(fā)展水平的觀察要點(diǎn)等講解，給家長和看護(hù)人員以科學(xué)的指導(dǎo)。

　　四、社區(qū)科學(xué)育兒指導(dǎo)工作的管理

　　為了提高/增加社區(qū)科學(xué)育兒指導(dǎo)工作的順利開展，社區(qū)科學(xué)育兒指導(dǎo)工作應(yīng)在區(qū)、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以教育部門為中心，衛(wèi)生部門、婦聯(lián)、人口計(jì)生委等方面各司其職，建立起社區(qū)科學(xué)育兒指導(dǎo)工作的管理網(wǎng)絡(luò)。由區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集，相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中的問題。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合有關(guān)部門制定本轄區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展計(jì)劃，利用社區(qū)各種媒體開展宣傳，協(xié)助做好科學(xué)育兒指導(dǎo)的組織工作，組織志愿者義務(wù)服務(wù)，并積極籌措經(jīng)費(fèi)，提供活動(dòng)場所和設(shè)施設(shè)備。婦聯(lián)、人口計(jì)生委等應(yīng)及時(shí)提供本轄區(qū)o～3歲兒童出生、遷址等人員變動(dòng)的情況，協(xié)助做好發(fā)動(dòng)和組織工作。衛(wèi)生部門要將o～3歲兒童科學(xué)育兒的工作納入兒童保健工作之中，開展衛(wèi)生保健、營養(yǎng)、心理、生長發(fā)育等方面的兒保工作。各區(qū)縣教育培訓(xùn)部門可結(jié)合實(shí)際設(shè)立社區(qū)早期教育指導(dǎo)中心，加強(qiáng)社區(qū)早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配置，并應(yīng)有一定財(cái)政經(jīng)費(fèi)提高/增加其工作的開展。社區(qū)早期教育指導(dǎo)中心具體負(fù)責(zé)對本區(qū)縣社區(qū)早期教育的管理，會同衛(wèi)生等相關(guān)部門開展早期教育研究和指導(dǎo)人員的培訓(xùn)，同時(shí)，社區(qū)早期教育指導(dǎo)中心也兼有社區(qū)兒童活動(dòng)中心的職能。在每個(gè)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)一名專職或兼職的輔導(dǎo)員，從事社區(qū)內(nèi)這項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)與管理工作。托幼園所要成為面向社區(qū)的科學(xué)育兒指導(dǎo)基地。

　　政府鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人舉辦民辦早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和早期教育活動(dòng)中心．，舉辦早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和早期教育活動(dòng)中心可參照規(guī)定的托幼機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件？向所在區(qū)縣教育行政部門提出申請，由區(qū)縣教育行政部門會同區(qū)縣衛(wèi)生行政部門進(jìn)行前置審核同意，經(jīng)民政部門進(jìn)行民非企業(yè)審批登記后方可舉辦，若為營利性機(jī)構(gòu)需經(jīng)工商管理部門審批登記。

　　五、社區(qū)科學(xué)育兒指導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制

　　建立以社區(qū)為依托，以學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為中心，向家庭輻射的教育服務(wù)機(jī)制。社區(qū)早期教育活動(dòng)場所可以是托幼園所、小區(qū)內(nèi)兒童活動(dòng)場所、家庭等。社區(qū)早期教育指導(dǎo)人員應(yīng)是按照社會與勞動(dòng)扶持部門的有關(guān)規(guī)定經(jīng)過培訓(xùn)后持證的嬰幼兒早期教育指導(dǎo)人員、托幼園所的保教人員、有兒童教育和兒童保健等知識和經(jīng)驗(yàn)的。要建立嬰幼兒早期教育指導(dǎo)人員培訓(xùn)制度。社區(qū)早期教育指導(dǎo)工作應(yīng)建立一種反饋機(jī)制，使指導(dǎo)工作得到監(jiān)督。社區(qū)早期教育服務(wù)可采取有償服務(wù)的方式，按照t《關(guān)于調(diào)整本市托兒所、幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知>（滬價(jià)行[2000]第187號，滬財(cái)經(jīng)[2000]第055號）的規(guī)定，工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)取之于民，用之于民。鑒于建立市場化運(yùn)作的社區(qū)早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和早期教育活動(dòng)中心尚處于探索階段，望各區(qū)縣積極探索創(chuàng)立，逐步建立和完善依法管理的機(jī)制。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市教育委員會　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市衛(wèi)生局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市民政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市機(jī)構(gòu)編制委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市人口和計(jì)劃生育委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市婦女聯(lián)合會
二oo四年一月十八日